同志们：
这次会议开得很好。刚才，各位代表为49家市直单位的机关作风和优化经济环境工作分别投了一票，渐伟、剑英同志作了很好的讲话，刘明同志宣读了优化经济环境测评结果，排名靠前的单位的负责同志作了发言。民主评议市直机关作风的排名将在会后综合有关情况后予以公布。请同志们对照几位领导的讲话要求，对照评议和测评的结果，对照先进单位的经验，继续下大力抓好改进干部作风和优化经济环境的工作。测评排名靠前的单位要继续巩固成果，排名靠后的单位要认真抓好整改，没有参加评议和测评的单位也要积极改进工作，共同促进我市机关作风进一步改进，经济环境进一步优化。在这里，我还强调三个问题：
一、增强大局意识，确保全市上下“一盘棋”
要认清大局，牢固树立大局意识。当前我们面临的发展大局，就是加快推进新型工业化，加快建设工业强市。当前和今后一个时期，加快发展工业是摆在我们面前的一项非常紧迫的任务。我们坚持以经济建设为中心，坚持以大局为重，就是要围绕引进重大项目、发展工业园区、服务中小企业认真落实改进干部作风和优化经济环境的具体举措。大家胸中有了这个大局，常德的发展就有了希望。
各级部门要把履行职能落实在服务大局、维护大局上，把主要精力集中到推进新型工业化、建设工业强市上。现在企业和老百姓创业发展很不容易。最近，中央党校教授周天勇在《中国经济时报》上发表了“七问中国创业环境”的文章，我建议党政领导和部门负责同志看一看，确实要大力改善我们的创业环境。在改善创业环境上，尤其要讲大局意识，讲局部服从全局、小道理服从大道理的原则。有些事情，从局部来看是可行的，而在全局来看是不可行的，就应该以全局为重；反之也一样，从局部看是不可行的，而在全局看来是可行的，也应当以局部服从全局。各部门履行职能，要敢于和善于变通，只要有利于常德经济发展，有利于项目引进，有利于企业搞活和园区发展，有利于增进老百姓福址的，都要创造条件，大胆支持。当前，推进新型工业化要搞到一个大项目很不容易，在具体工作中肯定会遇到用地、融资、报批等很多关口，各级各部门要及时研究解决制约项目引进和企业发展的瓶颈问题，切实为工业发展保驾护航，用实际行动服务和维护发展这个大局。
增强大局意识要做到令行禁止，确保政令畅通。近些年来，我市在加速推进新型工业化、建设工业强市上 ，在改进干部作风、优化经济环境上，出台了一系列制度和措施，大部分制度和措施落实得比较好，但也有一些制度和措施落实得不太理想，各级各部门要站在讲政治、讲大局的高度认真落实这些制度和措施。对市委市政府作出的政策规定，要迅速行动，坚决执行，决不能拖拖拉拉，决不能借口地方和部门的特殊性而有令不行、有禁不止。对市委市政府交办的工作任务，要一项一项地督促检查，使各项工作落实在基层。要通过建立严格的层级管理责任制和责任追究制，增强党委政府的公信力和执行力。
二、切实提高为企业服务的质量和效率
着力推进政务提速。现在我们有些部门和单位办事效率低，不仅企业和投资商有意见，一些党政部门互相办事也不满意。有个市直单位建办公楼，已经盖了48个章，拖了将近一年，到现在手续还没办齐。市场经济条件下投资兴业讲究的就是快节奏、高效率，外地很多地方早就实行了网上审批，并联审批，甚至带着印章现场办公，审批服务越来越灵活快捷。审批慢一着，企业和投资商就要增加成本，他们拖不起。行政审批要尽量精简窗口、减少环节、缩短时限，实行特事快办。
尽责为企业搞好服务。企业是我们的纳税人，真心实意为企业服务是我们职责所在。为企业服务要实打实，不能为了应付上面检查，为了媒体宣传。要主动为企业排忧解难，理直气壮地帮助企业协调外部关系，解决实际问题。
进一步规范行政行为。规范行政行为，主要是两条：一条是讲规矩，坚持依法办事，建设法治政府。要切实规范行政执法行为，坚持严格执法、公正执法、文明执法。要注意规范行政自由裁量权，从行政审批、行政处罚、行政收费等方面制定规范的裁量标准，防止滥用权力，执法不公。对于有些不合时宜的行政措施该修改的要抓紧修改，该废止的要坚决废止。第二条就是要讲诚信，取信于民，建设诚信政府。市场经济是信用经济。政府信用引领社会信用。政府在任何时候、任何情况下，都必须坚守信用，践行承诺。
三、加强作风建设，用硬作风改善软环境
要深入基层，扎扎实实为企业为老百姓兴办实事。要减少到基层到企业的各种检查评比，结合开展机关干部下基层宣传十七大精神，访贫问苦送温暖活动，多做化解矛盾，促进发展，确保稳定的工作。
要集中精力，抓好优化环境措施的落实。优化经济环境，是一项长期艰巨的任务，下步的关键是不断巩固治理成果，不断创造好的经验，推动优化经济环境的政策措施在部门的落实。要加强对优化环境的宣传教育，使工作责任落实到分管领导、分管科室和办事人员。有的部门人员多，素质不齐，在优化环境上出点问题难免，但关键是看部门主要领导处理问题，处理责任人的态度。态度坚决，处置果断就可以树立公正执法的形象。
