在常德市第五届人民代表大会第一次会议闭幕式上的讲话
                                                  武吉海
                                       （二OO八年一月三日）
各位代表，同志们：
      常德市第五届人民代表大会第一次会议，圆满完成了各项议程，今天就要胜利闭幕了。这次会议是在全市上下深入贯彻党的十七大精神，努力夺取全面建设小康社会新胜利的新形势下召开的。会议期间，代表们肩负着全市人民的重托，认真履行宪法和法律赋予的职责，畅所欲言，共商发展，体现了对人民、对历史高度负责的精神。会议审议批准了《政府工作报告》和其它报告，选举产生了新一届市人大常委会组成人员，市人民政府市长、副市长，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长和出席省第十一届人民代表大会的代表。这是一次民主团结、与时俱进、继往开来的大会。在此，我代表中共常德市委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺，向与会代表和同志们致以崇高的敬意！
      借这个机会，我讲三个问题：
      一、全市上下要围绕夺取全面建设小康社会新胜利，迅速掀起加快发展的热潮
      党的十七大向全党发出了为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗的伟大号召。能不能实现全面建设小康社会的奋斗目标，今后五年的发展起着基础性、关键性、决定性的作用。这次市五届人大一次会议，对我市明年以及今后五年经济社会发展进行了认真谋划。全市上下要以党的十七大精神为动力，按照科学发展观的要求，进一步推动常德加快发展，实现又好又快的发展。
      把握加快发展的重点。现在我市的发展思路和目标已经明确，就是要突出抓好新型工业化建设、新农村建设和新型城镇化建设。一是突出工业园区建设，加快推进新型工业化。要围绕市委市政府提出的引进重大项目、建设产业集群、突破园区形象“三大目标”，集中精力抓好园区建设、项目引进、技术改造和产品创牌工作，着力培育一批产出过100亿的产业集群项目，建设一批过30亿、50亿的重大项目，进一步推动工业结构优化升级，提升工业经济的核心竞争力。二是实行城乡统筹，加快推进新农村建设。
       要认真落实工业反哺农业、城市支持农村的方针，以促进农民增收为核心，认真抓好产业发展、村庄整治、安全饮水、农民培训和基层基础工作，进一步整合社会力量，推进连片示范，扩大农民受益，推动机制创新，努力建设富裕农村、宜居农村、生态农村。三是突出扩容提质，加快推进新型城镇化。要着眼市城区扩容提质，抓紧规划修编，拉开扩容骨架，完善融资平台，深化城管创建，重点建设好德山开发区、柳叶湖旅游度假区、沅水三桥和芙蓉文化中心，加快建设生态宜居城市。要按照有序推进县城扩容提质的要求，每年建设一批基础设施项目，兴办一批实事。
      破除加快发展的瓶颈。在加快发展的过程中，必然会遇到一些困难和问题，这就要求我们敢于直面矛盾，着力突破加快发展的瓶颈。一是突破土地瓶颈。国土、规划、建设等部门及各工业园区要加强协调配合，积极向上争取土地指标，抓好土地储备、用地报批等工作，盘活土地资源，确保工业项目、重点项目的用地需求。新引进项目要控制投资强度，实行集约用地。二是突破资金瓶颈。要坚持从优化金融生态、改善银企关系入手，增进银企合作，鼓励和推动银信部门加大支持地方经济发展的力度。要大力开拓资本市场，完善融资担保体系，积极为项目建设和企业发展提供融资支持。三是突破环境瓶颈。要着力优化政策和政务环境，整合、落实现有的各项优惠政策，完善促进招商引资和企业发展的相关政策，努力营造支持项目引进、支持企业发展、支持干事创业的良好氛围。
      凝聚加快发展的合力。加快常德发展，要充分调动全市上下的积极性，把广大干部群众的思想和力量凝聚到推动发展上来。要进一步完善和落实支持民营经济发展的各项政策，集中培育一批民营企业，推动全民开拓创业。要强化各级加快发展的责任意识，建立领导联系重点企业、重点项目和重点产业制度，从技术改造、产业引导、税费优惠、人才引进等方面予以大力支持，形成全市上下大办工业、大抓发展的合力。要创新加快发展的机制，建立和完善项目考核机制、绩效考核机制、责任追究机制等制度，用制度保证和促进各项措施的落实，用发展业绩来衡量、考核和任用干部。
      二、各级人大及其常委会要围绕推进政治文明建设，充分发挥作用
      发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的一个重要目标。建设社会主义政治文明，必须坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大及其常委会的作用。全市各级人大及其常委会要增强主观能动性，按照推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的总体要求，努力在推进四个文明建设特别是政治文明建设上发挥更大的作用。
      服务中心，履行人大职能。各级人大要紧紧围绕经济建设中心，围绕实现又好又快发展，认真履行各项职能。一是要当好参谋。要围绕市委市政府建设工业强市、文化名城、和谐常德的部署，积极开展执法检查、工作视察和专题调研，形成富有建设性的意见和建议，为市委市政府完善决策、改进工作当好参谋。二是要搞好监督。要围绕经济社会发展的重大问题、重大项目和重点工程开展视察、调查和执法检查，推动依法行政，促进部门规范执法行为，提高行政效能。三是要加强疏导。要发挥人大的独特优势，积极做好了解社情民意、反映群众呼声的工作，做好宣传政策、理顺情绪的工作，做好凝聚人心、团结鼓劲的工作，使全市上下更加统一思想，振奋精神，坚定加快发展的信心。
      关注民生，促进社会和谐。各级人大要围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真做好改善民生、促进和谐的工作。要了解群众所盼，通过代表视察、代表走访、代表对话和代表信箱等形式，及时把市委市政府的决策带下去，把基层反映和群众呼声带上来。要汲取群众智慧，经常深入基层，深入群众，加强调查研究，有针对性地搞好专题调研和课题攻关。要帮助群众解难，着力督促政府和有关部门解决人民群众关心的“路、房、水、电、医、学”等难题，尤其要关注弱势群体，帮助困难群体及低收入家庭解决基本生活问题，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
      维护大局，提升工作水平。接受党的领导，支持政府工作，是人大工作讲大局、讲原则的本质要求。一是要维护市委核心。人大最重要的职能就是实现党的主张和人民意愿的有机统一。要把依靠党的领导作为人大开展工作的根本原则，围绕市委的中心工作确定人大工作的重点，使人大工作自觉地服从服务于全市发展大局。二是要支持政府工作。人大要把依法履行监督职能与支持政府依法行政有机结合起来，在支持中履行监督职能，在监督中服务发展大局，支持和督促政府搞好经济建设和社会管理。“一府两院”要主动接受人大监督，增强法制意识，坚持依法行政。
      三、各级人大代表要围绕履行职责，努力提高自身素质和工作水平
      人大代表是经过人民选举出来，担负代表人民行使国家权力的光荣使命。各级人大代表一定要牢记使命，不负重托，不断增强履职能力，提高履职水平。
      要带头支持和推动加快发展。经济战线的代表，要高起点谋划发展，多渠道增投入、上项目，不断把经济实体做大做强。农业战线的代表，要带领群众投身新农村建设，推进产业发展和农民增收，带动村庄整治和乡风文明。社会事业战线的代表，要积极为常德的经济社会发展献计出力，为推动社会事业发展、改进社会管理和公共服务做出应有的贡献。担任各级领导职务的代表，要当发展的领头雁，不断提高领导和推动科学发展的能力。
      要带头维护和促进社会和谐稳定。当前，随着社会构成的变化和利益关系的调整，一些新的社会矛盾和利益诉求不断出现。各级人大代表要从维护人民群众根本利益的立场出发，切实为广大群众代好言、办好事。要协助党委政府做好为群众办实事工作，帮助群众解决生产生活中的现实问题。要善于做好息访息诉、团结群众、凝聚力量的工作，用良好的人格、良好的人缘赢得群众的信任，以此密切党群干群关系。要积极参与优化环境、安全维稳工作，用实际行动推动科学发展，保持社会大局和谐稳定的良好局面。
      要带头加强和改进思想作风建设。人大代表不仅要做干事创业的表率，还要做队伍建设、道德建设的表率，严守思想防线，严守法纪底线，维护好人大代表的形象。在家庭中，要善待亲友，温暖他人；在岗位上，要热爱本职，勤奋工作；在社会上，要伸张正义，主持公道，努力做一个勤劳、诚信的人，做一个有善心、有爱心的人，做一个情趣健康、品德高尚的人，带动全市干部作风和社会风气进一步好转。
      人民代表大会制度是党领导人民当家作主、行使国家权力的最好形式。加强和改善党对人大工作的领导，是提高党的执政水平和领导水平的重要环节。各级党委要把人大工作摆在重要位置，支持人大及其常委会依法行使职权，积极协调好人大及其常委会与其它国家机关的工作关系，帮助人大及其常委会加强自身建设，不断开创我市人大工作和民主法制建设的新局面。
      各位代表、同志们，加快常德发展，建设全面小康，是人民赋予我们的神圣使命，是我们矢志不渝的奋斗目标。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，奋发进取，团结实干，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创建设富裕文明和谐常德新局面而努力奋斗!