武 吉 海

 
　　同志们：

　　这次会议的主要任务是，传达贯彻第十七届中央纪委二次全会和省纪委九届四次全会暨全省反腐败工作会议精神，研究部署我市当前和今后一个时期的反腐倡廉建设。我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻胡锦涛总书记在第十七届中央纪委二次全会和张春贤同志在第九届省纪委四次全会上的重要讲话精神，推进我市的反腐倡廉建设。刚才，剑英同志作了工作报告，我完全赞同，也请同志们抓好落实。借这个机会，我讲三个问题。

　　一、突出工作重点，进一步完善惩治和预防腐败体系

　　加强反腐倡廉建设，必须突出完善惩治和预防腐败体系这个重点，始终坚持四个“两手抓”：

　　一是既要抓思想建设，又要抓制度建设。思想道德建设是最基础的防线。要从严教育管理干部，以党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验为主要内容，大力开展中国特色社会主义理论教育；以科学发展观为主要内容，大力开展马克思主义中国化最新成果教育；以党的光荣传统、优良作风和社会主义荣辱观为主要内容，大力开展社会主义核心价值体系教育，引导广大党员干部打牢廉洁从政的思想政治基础。制度建设是最关键的防线。邓小平同志曾经指出，“对于物质缺乏诱发的不正之风，依靠发展经济才能消除；对于体制弊端所滋生的腐败现象，深化改革才能治本”。因此，抓好新形势下的反腐倡廉建设，既要扬汤止沸，更要釜底抽薪。在这方面，人是根本，钱是重点，权是关键。进一步深化干部人事制度改革，扩大干部工作中的民主，加强对干部选拔任用工作的监督。进一步推进经济领域的各项体制改革，健全完善市场经济体制，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。进一步完善科学民主的决策机制，认真贯彻党员权利保障条例，推进党务公开，深化政务公开、厂务公开、村务公开，让权力在阳光下运行。尤其要把严格执行制度作为重要环节，完善监控机制，加强后续监管，坚决查处和纠正不按制度、不按规矩、不按程序办事的行为，防止表面走程序、背后搞不正之风和腐败的问题。

　　二是既要抓案件查处，又要抓纠风治乱。抓案件查处是对党和政府负责。始终保持惩治腐败的强劲势头，坚持实事求是的原则，不论是谁，不论职务高低，只要违反了党纪国法，都要依纪依法坚决查办。深入开展治理商业贿赂专项工作，加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物追缴力度，决不让腐败分子得到任何不法之财。加强对重大典型案件的剖析研究，做到查处一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度。查办案件是纪委的重要职责，要做到依纪依法办案，使所办案件经得起实践、历史和群众的检验。市委坚决支持纪委的工作，作纪委的坚强后盾。抓纠风治乱是对人民负责。当前，要围绕群众特别关注的民生民利问题，组织开展专项治理工作，出了问题要严查到底，决不姑息。三是既要抓廉政建设，又要抓勤政建设。加强反腐倡廉建设，一方面，要一刻不放松地抓好廉政建设。各级党政干部特别是领导干部要常温党纪之严、常修为政之德、常怀律己之心。各级领导干部一定要以身作则，凡要求下属做到的，自己必须首先做到；凡禁止别人做的，自己坚决不做。不仅要管好自己，而且要带头管好配偶、子女、亲属和身边工作人员。另一方面，要持之以恒地抓好勤政建设。我们不但要治贪，也要治懒、治庸。对那些执行落实市委市政府决策不到位，或是搞政令不通的人和事，要作为行政效能监察的重点；要加强优化环境问责，对办事拖拉、作风漂浮、工作梗阻等制约和影响发展环境的问题，要严肃查处。各级干部要始终保持昂扬向上的精神状态，以勤政务实的工作态度和工作作风创造受人民群众称道的业绩。

　　四是既要抓干部监督，又要抓鼓励创新。加强对干部的监督，实际上是对干部的关心和爱护。纪委要大胆监督、主动监督。党员干部无论职务高低、党龄长短，都是监督者和被监督者，必须自觉接受监督。不仅要加强对“八小时以内”的监督，防止干部“带病提拔”、“带病转岗”；又要加强对“八小时以外”的监督，对领导干部“生活圈”、“社交圈”的监督要加强。要引导鼓励支持广大干部解放思想、改革创新，把中央精神与本地实际结合起来，用改革创新精神解决前进中的问题，创造性地开展工作。要满腔热情地支持干事者，充分信任干部，鼓励创新，宽容失误，严格区分一般错误和违纪违法的界限，严格区分探索失误和违纪违法的界限，让广大干部解除后顾之忧，敞开思想谋事、甩开膀子干事。

　　二、强化工作责任，切实加强对反腐倡廉建设的领导

　　各级党委是反腐倡廉建设的责任主体，纪检监察机关是监督主体。因此，各级党委一定要坚持党要管党、从严治党，担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。

　　一是要完善总体部署。要认真贯彻惩治和预防腐败体系实施纲要，把反腐倡廉建设纳入经济社会发展总体规划、寓于各项改革和重要政策措施之中，同改革发展工作一起部署、一起检查，推进反腐倡廉建设不断巩固、深入和提高。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，发挥好纪检监察、司法、审计等专门机关作用，发挥好其他部门的职能作用，拓宽人民群众参与反腐倡廉建设的渠道，共同推进反腐倡廉建设。要坚持正确的舆论导向，加大正面宣传力度，同时注意通过舆论监督发现问题，充分发挥舆论监督弘扬正气、鞭挞丑恶的作用。

　　二是要加强工作指导。各级党委要经常听取纪委的工作汇报，及时研究反腐倡廉建设中的重大问题，需要决策的问题要及时果断决策。要大力支持纪委行使职权，支持纪委排除各种干扰，为纪委履行职责创造有利条件。要加强和改进行政监察工作，充分发挥监察机关的职能作用，认真推动政府职能转变，建设廉洁政府、服务政府、效能政府。

　　三是要落实工作责任。要完善干部考核评价体系，落实反腐倡廉建设各个领域、各个环节的责任，确保各项具体工作落到实处。要认真贯彻执行党风廉政建设责任制，主要领导干部要履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，领导班子其他成员要抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设。要加强对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查，严格执行责任追究制度。

　　三、加强自身建设，充分发挥纪检监察机关的职能作用

　　纪律检查机关是党代会选举产生的领导机关，承担着执纪重任，工作的定位和要求不能等同于一般的党委工作部门。一方面，要站在党风廉政建设领导机关的高度，发挥好专门监督机关的作用。维护党纪的权威，纪检监察机关自身要有权威。要严肃执行纪律，充分发挥好监督作用。要坚持严格依纪依法监督，严格依纪依法办案，坚持在法律和纪律面前人人平等，坚决维护党章和党纪的严肃性与权威性。另一方面，要站在党委反腐倡廉建设参谋助手的角度，发挥好组织协调作用。要增强大局意识，始终把服务发展、服务大局作为工作的突出主题，通过认真履行纪检监察职能，为经济发展和社会进步提供有力保障。要加强对反腐倡廉建设形势的研究，及时提出有针对性的措施和办法，制定切实可行的实施意见，为加强反腐倡廉建设提供科学依据。要精心抓好组织协调工作，既要加强对查办案件工作的组织协调，又要加强对预防腐败工作的组织协调；既要加强对有关部门履行反腐倡廉职责情况的监督检查，又要充分发挥有关部门的职能作用；既要加强同有关部门和社会各界的沟通配合，又要协调解决反腐倡廉建设中的突出问题。按照中央的要求，各级反腐败协调工作由纪委牵头，纪委要敢于协调，善于协调，有关部门要服从协调，共同把反腐倡廉建设引向深入。

　　各级党委、政府要积极支持纪检监察机关履行职责，做他们的坚强后盾。对纪检监察干部要工作上给予支持，待遇上给予关心，帮助他们解决各种实际问题。切实加强和充实纪检监察工作力量，加大财政支持力度，确保办案所需的经费和设备。要关心纪检监察干部的成长和使用，对年富力强、德才兼备者，要予以重用，对在同一岗位工作时间较长的，要根据工作需要，适当换岗交流。广大纪检监察干部要努力加强自身建设，加强学习，精通业务，勤奋敬业，无私奉献，秉公执纪，依法办事，坚持原则，敢抓敢管，不断增强做党的忠诚卫士的正气，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质纪检监察干部队伍，切实履行好党和人民赋予的神圣职责。